Aines- ja energiapuuterminaaleja koskevat lainsäädäntö ja lupavaatimukset vaihtelevat mm. varastoitavan puun sekä terminaalin sijainnin ja kokoluokan mukaan.
Lupaprosessissa ja toiminnassa huomioon otettavaa
Sivulla esitetyt huomioon otettavat asiat on yhdistetty mm. lähteistä Juntunen & Luiro 2016, Pirkanmaan liitto & Suomen metsäkeskus 2014 (linkit sivun alalaidassa).
Sijainti
Pohjavesialueella
- Puu- tai muuta biomassaterminaalia ei suositella perustettavaksi pohjavesialueelle.
Kaavoitetulla alueella
- Sijoituspaikka ei voi olla asemakaavan vastainen tai vaikeuta yleispiirteisen kaavan alueella sen käyttämistä varattuun tarkoitukseen.
Natura 2000 -alueella tai sen välittömässä läheisyydessä
- Liitettävä Luonnonsuojelulain 65 §:ssä tarkoitettu arviointi.
Naapurit
- Melu- ja pölyhaitta selvitettävä ja huomioitava.
Liittymä maantiehen
- Elinvoimakeskukselta tarvitaan liittymälupa.
Toiminnan laatu
Puhdas hake / puu
- Ei välttämättä ympäristölupaa, jos volyymi ei merkittävä.
Jätepuu
- Tarvitaan ympäristölupa riippuen mm. jatkohyödynnettävyydestä ja varastoinnin kestosta.
Terminaalissa rakennus
- Tarvitaan rakentamislupa, jos talousrakennuksen koko vähintään 30 m2 tai 120 m3 tai katoksen koko vähintään 50 m2
Terminaalissa ei rakennusta
- Tarvitaan toimenpidelupa, jos toimenpiteellä on vaikutusta luonnonoloihin, ympäröivän alueen maankäyttöön tai kaupunki- tai maisemakuvaan. Saatetaan vaatia myös maisematyölupaa, jos rakentaminen edellyttää maisemaa muuttavaa maanrakennustyötä, puiden kaatamista tai muuta näihin verrattavaa toimenpidettä.
Lainsäädäntö
Ympäristönsuojelulaki (YSL) (527/2014)
Ympäristölupamenettely
- Mikäli käsitellään muutakin kuin puhdasta biomassaa
- Jos saattaa aiheuttaa vesistön pilaantumista
- Toiminnasta saattaa aiheutua melua tai pölyä, joista on naapureille haittaa (esim. puun haketus ja murskaus)
- Alueella muuta luvanvaraista toimintaa
Energiapuuterminaalien ympäristölupakäytännöistä tarkemmin Tapion Oy:n oppaassa (pdf 1,1 Mt).
Luonnonsuojelulaki (LSL) (9/2023)
Mikäli Natura 2000-alueella tai sen välittömässä läheisyydessä
Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (YVA) (252/2017)
- Mikäli käsitellään ongelmajätteeksi luokiteltua puuta
- Mikäli käsitellään jätepuuta yli 100 t vuorokaudessa
- Mikäli biomassaterminaalihanke liittyy laajamittaiseen energian tuotantoon tai muuhun laajamittaiseen teolliseen toimintaan
- ELY-keskus voi yksittäistapauksessa edellyttää ympäristövaikutusten arviointia sellaiselta hankkeelta, josta voi aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia
Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920)
Melu- ja pölyselvitys
Jätelaki (646/2011)
Mikäli käsitellään jätteeksi luokiteltavaa materiaalia
Laki metsätuhojen torjunnasta (1087/2013)
Metsätuhojen leviämisen estäminen ympäröiviin metsiin (ks. tarkemmin: Hyönteistuhojen torjunta)
Vesilaki (587/2011)
Mikäli terminaaliin tuodaan biomassoja vesiteitse
Rakentamislaki (751/2023)
Rakentamisluvan tarve
Alueidenkäyttölaki (132/1999)
Laki koskee mm. toimintojen sijoittelun kaavoitusta (maakunta-, yleis- ja asemakaava) ja valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita (VAK).
Maanvuokralaki (258/1966)
Mikäli terminaalialue vuokrataan maanomistajalta
Toimivaltainen viranomainen
Koska biomassaterminaalit poikkeavat toiminnoiltaan toisistaan, ei ole yksiselitteisesti mahdollista ratkaista, käsitteleekö ympäristölupa-asian valtion vai kunnan viranomainen. Kysymys ratkeaa siis tapauskohtaisesti hankkeesta riippuen.
Lähtökohtaisesti kunnan ympäristönsuojelu
- Puhtaan biomassan käsittely
- Jätepuuta alle 20 000 t vuodessa
- Rakennus-, toimenpide- tai maisematyölupa
Lupa- ja valvontavirasto
- Hankkeessa tarvitaan YSL:n tai vesilain mukainen lupa
- Jätepuuta yli 20 000 t vuodessa
Terminaalin mahdollisessa ympäristölupapäätöksessä voidaan antaa tarkentavia määräyksiä koskien mm.
- pölyvaikutusten hallintaa
- paloturvallisuutta
- varastoalueen päällystämistä
- jätevesien ohjaamista
- polttonesteiden varastointia
- jätteiden käsittelyä
- asiattomien alueelle pääsyn estämistä.
Tutustu myös:
- Lupa- ja valvontavirasto: Ympäristötehtävien yhden luukun palvelu
- Juntunen, R. & Luiro, J P: Biomassaterminaalit – Esiselvitys (pdf 2,6 Mt)
- Pirkanmaan liitto & Metsäkeskus: Pirkanmaan puuterminaalit (pdf 12,6 Mt)
- Tapio Oy: Opas energiapuuterminaalien ympäristölupakäytännöistä (pdf 1,1 Mt)